關于經濟社會發(fā)展調研報告調研報告
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我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，緊緊圍繞縣委“六型通山”建設目標，以踐行群眾路線為契機，堅持項目強鎮(zhèn)、產業(yè)富民，突出抓投資、抓環(huán)境、抓作風，注重改善民生，促進社會和諧，加快推進跨越發(fā)展、進位趕超進程，取得了經濟建設穩(wěn)步發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。
一、經濟社會發(fā)展情況
（一）經濟發(fā)展目標完成情況：截止目前，我鎮(zhèn)完成社會固定資產投資6.5億元，完成招商引資5.8億元，工農業(yè)生產總值達4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 3800萬元，線上企業(yè)社會消費品零售總額1800萬元，地方財政預算收入100萬元。農民人平均純收入達到6900元，實現了年初制定的各項工作任務目標。
（二）全年經濟發(fā)展目標預計：力爭社會固定資產投資增長14.5%，達到7.1億元；工農業(yè)生產總值增長8.8%，達到4.3億元；財政收入增長8.3%，達到130萬元；農民人平純收入增長13.1%，達到7130元。
（三）經濟發(fā)展突出亮點與經驗：一是調整產業(yè)結構，壯大鎮(zhèn)域經濟。加大楠竹墾復力度，在源頭村、梅田村、下陳村擴建高效楠竹基地4000畝；調整水稻種植品種，在新民村、孟垅村建優(yōu)質再生稻實驗種植基地300畝，推廣先進栽培技術，擴建優(yōu)質稻基地1000畝。二是探索農業(yè)新路，尋求發(fā)展契機。依托長茂油茶和萬山紅油茶基地，發(fā)展高效油茶基地1.2萬畝；依托中雄苗木基地，發(fā)展苗木種植基地3210畝；依托新康牧業(yè)和拾金畜牧合作社，發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊專業(yè)戶15家；依托涌泉中華鱘養(yǎng)殖基地，發(fā)展特色水產品養(yǎng)殖。依托柏樹村玉米示范種植基地，沿肖星線發(fā)展玉米種植1800畝，建起高效玉米種植長廊。在高槎坪村建起鐵皮石斛實驗種植基地目前已經栽植成功，計劃擴大規(guī)模200畝，并為周邊群眾提供種苗。在高槎坪村今年新種植藍莓200畝，并開始籌劃建起藍莓種植研究所，實現產業(yè)化發(fā)展。在泉塘村建起吊瓜實驗種植基地500畝，先已經上市銷售。在新民村、毛楊村、晨光村和烽火村建立起小龍蝦高效養(yǎng)殖基地，目前已經完成300畝養(yǎng)蝦池的建設，帶動了一批養(yǎng)殖大戶。烽火村和中通村目前正在大力發(fā)展蘑菇種植業(yè)，今年已完成種植基地40畝，計劃每年擴大100畝。
（四）存在的主要困難與問題：一是農村經濟發(fā)展緩慢。黃沙鋪鎮(zhèn)農村人口占比重大，農村中總量供給不足，產業(yè)結構調整仍有局限性，發(fā)展不平衡。農村科技服務體系不健全，致使整個經濟發(fā)展的緩慢。二是農業(yè)基礎設施落后。教育、科技、文化及信息滯后，科技含量低，產業(yè)化進程難以形成規(guī)模，農民增產增收較慢，人民群眾的生產力水平較低，增收渠道不暢，人民群眾的生活仍然處于低水平。三是受資金、人才、技術等因素制約。由于資金短缺，人才缺乏，總體上技術力量薄弱，經濟建設的資金、人力、技術的需求得不到滿足。經濟的發(fā)展僅僅依靠楠竹加工、種養(yǎng)殖業(yè)的支撐，新的經濟增長點較少，財政收入低，項目資金投入不足，經濟發(fā)展后勁不足。
二、2018年經濟社會發(fā)展情況分析
（一）有利條件：一是竹木資源豐富。森林面積31.8萬畝，其中楠竹面積6.5萬畝，蓄積量800萬支左右。二是礦產資源藏量豐富。主要有銻礦、釩礦、大理石礦等。銻礦分布于大幕山以北的徐家山等地，儲量（為純金屬量）2.2萬噸，品位28%；釩礦分布于大幕山以南的萬家，儲量為500萬噸，屬中型礦床；大理石礦村村皆有，品種為墨玉、木紋紅、大紅、虎皮黃、荷花綠、墨底白等。三、旅游資源豐富。大幕山森林公園、盤龍溪漂流以及一批革命遺址，每年都吸引5萬人前來參觀旅游。
（二）不利因素：一是稅源結構單一，招商引資產業(yè)化項目少，大稅源和可持續(xù)稅源較少，財政增長后勁不足；二是村級集體經濟薄弱，多數村集體經濟基本是空白，而且村與村之間存在著很大的不平衡，為民辦實事的力量較小；三是個別單位、個別村不穩(wěn)定的因素還沒有得到根本的解決。上述問題不同程度的存在，都將對我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和構建和諧社會造成一定的影響，我們在今后的工作中將努力加以改進。
三、經濟社會發(fā)展思路
（一）總體思路：按照“十三五”規(guī)劃的總體要求，以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“六型通山”這一目標，強力推進新農村建設、集鎮(zhèn)新區(qū)建設、項目建設，加大招商引資力度，注重改善民生，促進社會和諧。
（二）主要目標：農業(yè)生產總值完成2億元；工業(yè)生產總值完成4億元；財政收入完成150萬元；農民人平純收達到7800元。
（三）重點工作：一是大力發(fā)展壯大農業(yè)相關產業(yè)。以“壯大傳統(tǒng)農業(yè)、引進新興產業(yè)”為基礎步調，建起竹炭生產線、擴大楠竹種植規(guī)模、擴建優(yōu)質稻基地、發(fā)展高效油茶基地、發(fā)展苗木花卉基地、發(fā)展家畜家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、發(fā)展特色水產品養(yǎng)殖，擴大鐵皮石斛種植基地和藍莓基地。多渠道融集資金，創(chuàng)新合作社及聯社運行方式。二是扶持工企業(yè)實現快速發(fā)展。扶持野蕎神酒業(yè)、竹福爾公司等特色企業(yè)發(fā)展壯大。三是加快旅游產業(yè)開發(fā)步伐。著力推進萬家旅游開發(fā)及石龍洞開發(fā)，推進兩個重點項目啟動實質性建設。四是加大招商引資力度。結合我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，利用各種機會，拓寬招商領域，以情招商、以誠搶商，大打“回歸”創(chuàng)業(yè)牌，爭取黃沙籍在外經商老板回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，開發(fā)荒山、礦山，開辦竹木制品加工企業(yè)等。五是著力抓好精準扶貧。深入分析貧困戶的致貧愿意，結合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。同時落實好各項惠民惠農政策，積極協調幫助貧困村、貧困戶爭取項目資金，嚴格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。 （四）關鍵措施：一是抓產業(yè)發(fā)展，促進群眾增收。立足自身實際，著力推進具有黃沙特色的產業(yè)，形成產業(yè)結構多樣化的經濟發(fā)展格局，促進人民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。二是抓基礎建設，打造宜居家園。搶抓幕阜山區(qū)連片扶貧開發(fā)政策機遇，著力打造綠色、暢通、宜居新黃沙。三是抓民生工程，保障和諧穩(wěn)定。從落實政策，加大投入入手，切實辦好涉及民生的大事要事，讓改革發(fā)展成果普惠于民，不斷提高人民群眾的幸福感。四是抓招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機，吸引更多的重點項目落戶黃沙；只有營造更好的發(fā)展環(huán)境，才能讓企業(yè)留得住、壯得大、做得強。
四“十二五”發(fā)展主要成就及“十三五”發(fā)展思路和重點
(一)“十二五”發(fā)展主要成就
2015年預計全鎮(zhèn)固定資產投資額達到 7.1 億元，比2010年增長60 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值 4820萬元，比2010年增長62%；全部財政收入實現140萬元，比2010年增長102%；農民人均收入達到7130元，比2010年增長138% 。
經濟方面：一是全力抓好項目建設。著眼于發(fā)展大產業(yè)、建設大基地、快上大項目的目標，謀思路、定舉措。五年來共啟動億元項目3個，千萬元以上項目4個，固定資產累計投入15億元，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，為保持經濟健康快速發(fā)展增添了后勁。二是大力扶持優(yōu)勢產業(yè)。野蕎神酒業(yè)、新康牧業(yè)、竹福爾企業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，走科技創(chuàng)新、快速發(fā)展之路。三是著力發(fā)展旅游經濟。著力抓住我鎮(zhèn)旅游資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)了一批特色優(yōu)質旅游資源，如大幕山杜鵑、盤龍溪漂流以及一批革命遺址，吸引了大批游客前來參觀旅游，帶動了當地經濟的發(fā)展。
基礎設施方面：一是完善基礎設施。針對個別農村基礎設施落后現狀，特別是群眾反映強烈的出行難問題，鎮(zhèn)黨委政府確定了以道路硬化為重點的工作方案。五年來，共新修建連村公路25條，全長50公里，與轄區(qū)內17個村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊全部貫通，形成四通八達的連村公路網絡，極大方便了群眾出行；硬化村內街道 1.3萬平方米，實現了街道硬化全覆蓋；鋪設地下排水管道5000余米，解決了排水難問題。二是改善生產生活條件。五年來，鎮(zhèn)村兩級累計投入2000萬元，完成中通村、孟垅村、高槎坪村、新屋和烽火等8個村自來水改造工程，解決了1.2萬群眾吃水難問題。
社會事業(yè)方面：統(tǒng)籌推進社會事業(yè),堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極實施農村小學布局調整、校舍安全和校園改造工程，五年來累計投資3000萬元，新建、改建、遷建小學、幼兒園8所，投資1000萬元，完成鎮(zhèn)中學教學樓新建項目，全鎮(zhèn)教育教學條件得到明顯改善。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，投資300余萬元，完成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，建成村級標準化衛(wèi)生室15個。辦理城市低保戶147戶共203人,農村低保戶2072戶共3169人，五保戶267人，有效解決弱勢群體生活困難。農村和城鎮(zhèn)低保工作推進順利，農村醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率99%。投資200萬元，今年建成新福利院，將實現全鎮(zhèn)五保老人集體供養(yǎng)。人口與計劃生育工作進一步加強。樹立婚育新觀念，穩(wěn)定了人口低生育水平。
（二）“十三五”發(fā)展思路主要目標、重點工作、關鍵措施
發(fā)展思路：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞“富民、強鎮(zhèn)”兩大主題，抓住工業(yè)經濟這個核心，重點突出小城鎮(zhèn)建設，強化基礎設施、產業(yè)化、旅游文化產業(yè)等建設，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現農民收入、財政收入雙提高。同時，搶抓經濟和社會轉型的戰(zhàn)略機遇期，全力推進經濟轉型換擋進位升級，在“十三五”內要調優(yōu)經濟結構，改變發(fā)展方式，擴大經濟總量，提高運行質量，注重改善民生，維護社會穩(wěn)定，加快新農村建設步伐，推進“三化”進程，實現全面建設小康社會，打造靚麗新黃沙目標。
主要目標是：到2020年，財政收入達到300萬元，比“十二五”期增加160萬元，年遞增22%，農民人均收入達到14000元，比“十二五”期末增加 6800元，年遞增18%，最低生活保障達到100%，城鎮(zhèn)化率達到100%。到“十三五”末期，全鎮(zhèn)的綜合經濟實力將明顯增強，經濟結構發(fā)生質的轉變，農業(yè)經濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變，工業(yè)經濟比重大幅度增加，財政實力明顯增強，人民生活水平明顯提高，交通、電力、通訊等基礎條件明顯改善，城鎮(zhèn)化建設水平明顯提升，建設起覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、弱勢全體救助體系和教育發(fā)展體系。
重點工作：一是加快基礎設施建設，全面改善農村條件
全面改善農村基礎設施條件，使全鎮(zhèn)農村基礎設施條件得到根本改變，為新農村建設夯實基礎。二是實施產業(yè)強鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域經濟支柱。三是加強公共事業(yè)建設，促進社會全面進步。四是加快旅游項目開發(fā)，推進萬家生態(tài)旅游片區(qū)、大幕山原始森林旅游開發(fā)、石龍洞、盤龍溪漂流等旅游項目，建議打造一批優(yōu)質旅游資源，真正做到旅游強鎮(zhèn)，生態(tài)富民。
關鍵措施：一是抓住黃瑞高速交通優(yōu)勢、肖星公路改造、村村通等項目建設的機遇，推動全鎮(zhèn)道路建設升級，使道路輻射各村每組。二是以農村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點，加大水利項目建設力度，重點是協助完成大幕山蓄能水電站的建設工程。三是完善電力設施。爭取對30萬伏孟垅村光伏項目實施建設，并對電力薄弱地方進行電網改造。四是大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新對農業(yè)發(fā)展的支撐能力和農業(yè)生產的科技含量，突出抓好農業(yè)新產品、新技術、新模式、新農藥、新機械運用。五是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡，加大科技培訓和品改力度，引進新的、高效、質優(yōu)的作物品種，提高農業(yè)生產力。六是進一步突出產業(yè)主導發(fā)展的核心地位，加大項目引進建設力度，促進鎮(zhèn)域產業(yè)經濟跨越式發(fā)展。以促進經濟增長方式的轉變和環(huán)境質量的改善為前提。同時積極尋求產業(yè)經濟發(fā)展新亮點，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護，做好加工制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展。七是民政工作規(guī)范化運行，各項扶貧工作有序推進，認真落實精準扶貧工作。八是以改善農民生活環(huán)境，提高生活質量為目標，加強農村學校、文體設施、敬老院等公共服務設施建設。九是加強農村基層衛(wèi)生隊伍建設，提高農村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平。十是鞏固提高農村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題，到“十三五”末，農村新合療每年參合率達到100%。
五、對縣政府工作的建議
鑒于目前脫貧奔小康試點工作中存在的問題，應加強和改進扶貧工作機制，進一步優(yōu)化投入方式和結構，將扶持產業(yè)發(fā)展、增加農民創(chuàng)收能力作為扶貧工作的重點。同時要明確部門職能，解決好扶貧項目、資金多頭申報、各自為陣、相互牽制問題，避免上面要求嚴，下面操作難現象。要確保扶貧開發(fā)的每一分錢都用在老百姓身上，確保扶貧開發(fā)的每一個項目都惠及群眾。進一步加大對旅游業(yè)的投入力度，挖掘旅游文化的深度，特別是充分利用杭瑞高速的交通便利，結合畝幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)新機遇，加快發(fā)展大幕山紅色旅游開發(fā)，促進我鎮(zhèn)旅游業(yè)做強做大。
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