施工項目安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策論文
摘要：本文將基于建筑施工安全管理理論深入剖析我國當前建筑工程安全管理現(xiàn)狀，繼而從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的角度結(jié)合實證案例提出一套相對嚴謹可行的安全管理措施，以改善現(xiàn)狀，提高安全管理水平，從而避免損失，確保建筑施工活動取得預期經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：施工項目；安全生產(chǎn)管理；對策
安全管理是建筑施工中最重要的管理內(nèi)容之一。安全管理成效直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及所有參建人員的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。鑒于此，建筑施工安全管理工作應該以工程建設(shè)目標為基準，嚴格按照安全施工標準去檢查和衡量每一項施工內(nèi)容，要善于通過表象深入分析其中的問題、隱患，并及時整改，盡量將隱患“扼殺在搖籃里”，避免使企業(yè)因此蒙受經(jīng)濟損失。本文將基于建筑施工安全管理理論深入剖析我國當前建筑工程安全管理現(xiàn)狀，繼而從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的角度結(jié)合實證案例提出一套相對嚴謹可行的安全管理措施，以改善現(xiàn)狀，提高安全管理水平，從而避免損失，確保建筑施工活動取得預期經(jīng)濟效益。
1建筑施工安全管理概論
1.1建筑安全生產(chǎn)特點
在建筑建設(shè)中，其安全生產(chǎn)所具有的特點有：第一，不安全因素較多。在建筑施工中，由于施工場地面積以及空間有限，在其中則具有大量的材料、機具以及人員、多層次主體交叉作業(yè)情況的存在，則很容易因此導致物體打擊等事故的發(fā)生；第二，安全管理富于變化。在建筑施工中，工作內(nèi)容以及場所都處于變化以及動態(tài)的過程中，這就要求建筑安全生產(chǎn)能夠同該種富于變化的現(xiàn)場環(huán)境相適應。同時，在建筑建設(shè)中，也將因環(huán)境的變化需要做好計劃的及時調(diào)整，也因此對安全生產(chǎn)管理工作的有效性以及靈活性提出了更高的要求；第三，不安全因素較多。在建筑施工中，不僅存在較強的作業(yè)強度，且因多工種交叉作業(yè)、受天氣影響大、高空作業(yè)等存在使現(xiàn)場具有更為復雜的不安全因素，因此對安全生產(chǎn)管理的防范措施提出了更高的要求；第四，施工作業(yè)非標準化情況的存在，將增加施工現(xiàn)場危險因素。在不同的地區(qū)，建筑企業(yè)在技術(shù)裝備、資金實力以及技術(shù)水平方面都存在較大的差異，并因此使安全管理工作具有了更為復雜的關(guān)系以及較多的管理層次，如果僅僅按照單一的手段以及方式進行管理，則很難獲得好的管理效果。
1.2安全管理基本原則
在建筑施工中，要時刻將安全工作放在所有工作中的第一位，并積極強調(diào)安全預防，即通過安全工作的提前開展處理防患于未然。在該項工作中，需要遵循的原則有：第一，生產(chǎn)同安全相協(xié)調(diào)。即將安全融入到生產(chǎn)當中，對生產(chǎn)形成保證以及促進作用。雖然在實際工作開展中兩者可能會存在一定的矛盾，但在最終目標以及管理目標上則需要形成完全的統(tǒng)一；第二，堅持管理目的性。在安全管理這項工作中，其內(nèi)容就是實現(xiàn)生產(chǎn)過程中環(huán)境以及人物的管理，通過對人、物不安全行為以及狀態(tài)的有效控制實現(xiàn)事故的消除以及避免，進而保護勞動者的健康以及安全；第三，堅持預防為主。在安全管理工作中，要將預防放在第一位，首先要對生產(chǎn)當中不安全因素產(chǎn)生端正認識，消除不安全因素態(tài)度，在實際對生產(chǎn)內(nèi)容進行布置時，則需要對可能出現(xiàn)的危險因素針對性地做好措施制定；第四，堅持“四全”管理。在工程安全管理這項工作中，其將涉及到生產(chǎn)活動的很多個方面，即包括工程從開工到最終竣工的全過程。對此，在生產(chǎn)當中則需要堅持全方位、全過程、全員、全天候的動態(tài)安全管理；第五，加強安全控制。安全管理工作開展的目的，就是在實現(xiàn)事故提前預防、危險因素消除的基礎(chǔ)上實現(xiàn)勞動人員的保護，對此，就需要在工作中加強控制，通過對人與物不安全狀態(tài)的控制保障施工安全。
2我國建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
近年來，我國在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面各項工作也不斷完善，其主要成效有：第一，建立了安全監(jiān)督管理體系。根據(jù)我國安全管理要求，建設(shè)部近年來先后頒布了多項建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定以及調(diào)查程序規(guī)定等文件，在文件當中明確了要在我國建設(shè)起專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，并初步形成了建筑生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；第二，開展傷害保險強制執(zhí)行。根據(jù)建筑法當中為職工辦理傷害保險相關(guān)內(nèi)容要求，從1998年開始，我國就已經(jīng)開展了意外傷害保險工作，在將事故預防同意外傷害保險兩者相結(jié)合的基礎(chǔ)上促進安全保障體系的進一步發(fā)展；第三，創(chuàng)建安全達標活動。通過安全達標活動的開展，在實現(xiàn)職工安全意識增強的同時使工程建設(shè)安全工作進入到了標準化、科學管理的軌道，且在有效提升工程現(xiàn)場整體防護水平的同時實現(xiàn)安全技術(shù)的提升，包括有創(chuàng)建文明工地、全面施工設(shè)施、加強衛(wèi)生要求等等。在獲得成績的同時，我國在安全生產(chǎn)管理方面還存在著一定的問題，其主要有：
2.1法律法規(guī)方面
雖然近年來我國所頒布的法律法規(guī)在我國建筑市場安全規(guī)范方面起到了十分積極的作用，但在具體實施方面還存在著較多的問題：第一，由不同部門以及機構(gòu)制定法規(guī)，包括有行業(yè)標準、行政法規(guī)、國家法律以及地方法規(guī)等，且在內(nèi)容方面存在較多矛盾以及重復情況，在具體行政管理中也存在依據(jù)不一致情況；第二，法律中重罰輕賠現(xiàn)象普遍，弱勢群體沒有獲得較好的保護。即更多強調(diào)對安全違規(guī)企業(yè)的處理，在民工受到傷害時，應當獲得多少賠償卻缺少具體的規(guī)定；第三，沒有做好設(shè)計、監(jiān)理單位以及業(yè)主等主體安全責任的規(guī)定。在工程建設(shè)中，安全事故同施工進度要求、監(jiān)控監(jiān)管力度以及圖紙設(shè)計質(zhì)量間具有十分密切的關(guān)系，很多安全事故之所以發(fā)生，并非是由于現(xiàn)場施工管理疏漏，而是由于施工前期準備、測繪階段的缺陷以及安全投入不足所導致的，對此，就需要能夠做好不同單位在安全監(jiān)督管理工作中法律責任的明確。
2.2政府監(jiān)督方面
政府方面存在的問題有：第一，政府不同部門在相互協(xié)調(diào)以及相互配合方面還存在著一定的不足，不同部門間職責脫節(jié)、多頭執(zhí)法以及職能交叉情況較為嚴重；第二，安全監(jiān)督人員素質(zhì)以及技術(shù)水平存在一定的不足，因缺少專業(yè)知識以及安全管理經(jīng)驗并不能夠保證監(jiān)督的合格依法性，不能夠以此對工程的順利開展提供保障；第三，檢查流于形式，很多地區(qū)領(lǐng)導處于政績方面的考慮，面對安全事故往往采取大事化小、小事化了的做法，建筑生產(chǎn)安全事故漏報、瞞報情況較為嚴重，不能夠及時懲處安全檢查當中的違紀違法問題。
2.3企業(yè)管理方面
在現(xiàn)今建筑施工企業(yè)當中，其具有較為多元的投資主體以及經(jīng)濟成分特點，并因此使施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在投入不足的情況，且現(xiàn)場施工人員在安全防護裝備配備方面也存在一定的不足。在生產(chǎn)過程中，其過于追求經(jīng)濟效益，在僅僅重視工程進度的情況下亂干、蠻干情況較為嚴重，甚至部分企業(yè)為了節(jié)約成本而減少或者取消了專業(yè)的安全管理人員。
3建筑工程安全監(jiān)督管理策略
要做好安全監(jiān)督管理工作，首先應該建立一套比較完善的安全監(jiān)督管理工作流程，再針對建筑施工階段的關(guān)鍵節(jié)點進行重點監(jiān)管，具體策略如下：
3.1安全監(jiān)督管理流程
一般情況下安全監(jiān)督管理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)督管理、施工準備階段的安全監(jiān)督管理、施工階段的安全監(jiān)督管理、竣工驗收階段的安全監(jiān)督管理。
3.2具體措施
3.2.1安全技術(shù)措施
第一，做好施工組織設(shè)計。該工作即在工程建設(shè)之前做好整個工程的統(tǒng)籌規(guī)劃，保證工程建設(shè)項目能夠在具有充分準備的情況下更為順利的完成生產(chǎn)任務。在施工該組織設(shè)計當中，施工單位就需要能夠?qū)こ痰耐练介_挖、模板、腳手架、起重吊裝以及降水等分部分項工程做好專項施工方案的編制，在做好安全驗算結(jié)果附具、由監(jiān)理工程師簽字后實施；第二，做好技術(shù)交底。在工程施工前，項目管理人員則需要針對該工程安全施工要求向作業(yè)人員以及施工班組做好說明，做好簽字手續(xù)的履行。交底內(nèi)容方面，要避免流于形式、口號化，要按照分部分項工程具體情況進行；第三，規(guī)范現(xiàn)場施工。在項目工程建設(shè)當中，要對文明施工管理引起重視，做好施工現(xiàn)場的平面布置，做好材料堆放場、道路布場以及臨時給排水的合理安排，保證生活區(qū)同作業(yè)區(qū)科學分離，做好施工環(huán)境的美化。進入現(xiàn)場的'人員，需要按照規(guī)定做好勞保用品的佩戴，做好現(xiàn)場防火處理，保證具有充足消防器材的配備。
3.2.2安全教育措施
第一，施工單位的主要負責人需要在經(jīng)過考核之后才能夠任職，每年需要對作業(yè)、管理人員進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，并將培訓情況記錄到其個人檔案當中。通過對職工經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育的開展不斷提升其安全生產(chǎn)意識以及操作技能，使其在工作當中具有更強的自我保護能力；第二，工程作業(yè)人員在進入到新工作崗位之前，需要接受相應的安全生產(chǎn)培訓，沒有經(jīng)過培訓或者考核不合格的人員不得上崗；第三，做好安全檢查制度的建立完善，在做好經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上有計劃的做好下一階段教育內(nèi)容確定；第四，積極開展安全教育工作，做好教育對象、內(nèi)容以及時間的記錄。
3.2.3安全管理措施
第一，建立生產(chǎn)保證體系。在工程當中，要將項目經(jīng)理作為工程安全生產(chǎn)的第一責任人，即成立起以項目經(jīng)理為主，由班組長、施工員以及安全員等參加的組織機構(gòu)，做好安全管理網(wǎng)絡(luò)的組成；第二，落實責任制度。在工程施工中，需要逐層做好安全生產(chǎn)管理責任制的落實，通過安全技術(shù)交底制度、獎罰制度以及教育制度的制定，做好各自安全管理考核指標的明確；第三，按操作規(guī)程作業(yè)。在工程施工中，作業(yè)人員需要在做好相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)、施工要求掌握的基礎(chǔ)上嚴格按照操作要點、要求以及程序開展操作，做好安全防護用品的正確使用，避免對其他人員的安全造成威脅。工程方面，要在流水施工以及交叉施工當中做好不同工程間的安全協(xié)調(diào)，如避免在施工操作、材料搬運中發(fā)生碰撞，在垂直交叉作業(yè)中出現(xiàn)物體墜落傷害等；第四，實行標準化作業(yè)。即根據(jù)科學作業(yè)標準的制定實現(xiàn)人行為的規(guī)范，能夠在實現(xiàn)人不安全行為控制的同時減少其施工當中存在的失誤；第五，建立應急預案。通過重大事故處理預案的建立最大程度減少事故帶來的人員傷亡以及經(jīng)濟損失。
4實證案例
4.1工程概況
本工程位于XX大學閔行校西南角（蓮花路與東川路交叉口），南側(cè)為單層科研臨時用房，北側(cè)為蔣家港。總建筑面積為34480平方米，其中地上建筑面積28559平方米（其中計入容積率的建筑面積為28144平方米），地下建筑面積5921平方米。主體由兩棟南北平行布置的板樓組成，南北樓通過東西兩側(cè)的裙房連接。南側(cè)為5層的物理類實驗室用房。北側(cè)為11層的化學類實驗室用房。西側(cè)一層設(shè)置潔凈實驗室（百級）等輔助用房，地下一層西側(cè)設(shè)有實驗室及冷庫。地下一層東側(cè)設(shè)置機動停車庫。主樓建筑高度50米（室外地坪至女兒墻高度），裙房高度24米。人防工程：位于地下一層東側(cè)，人防總建筑面積3881平方米。施工過程中存在基坑開挖與支護（基坑局部最深開挖深度達到7米）、高大模板、支撐拆除、塔吊安裝和拆除、重型起重機械吊裝、卸料平臺、腳手架等危險源。
4.2安全監(jiān)督管理措施
①認真檢查、督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全工作實施情況，檢查施工單位是否進行了危險性較大的分部分項工程安全施工技術(shù)交底和危險性較大的分部分項工程安全施工教育；②對于危險性較大的分部分項工程的重點部位如：基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等施工事項應進行跟蹤或旁站監(jiān)理，認真檢查其是否違反強制性規(guī)定，如有違規(guī)應要求施工單位進行整改；③在施工現(xiàn)場要做到一管、二定、三檢查、四不放過。一管：即要設(shè)專職危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理人員，管理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理；二定：即制定危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理生產(chǎn)責任制和技術(shù)措施；三檢查：即定期檢查《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》技術(shù)措施執(zhí)行情況；四不放過：即麻痹思想不放過、事故苗頭不放過、安全漏洞不放過。
4.3安全監(jiān)督管理成效
開展安全檢查是檢驗安全監(jiān)督管理效果的有效途徑。按要求，檢查評定為“符合”的項數(shù)占檢查項總數(shù)的比例高于70%的，為合格，低于70%的為不合格。檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大隱患，并下發(fā)整改通知書，則該項目直接評定為不合格。工程安全檢查結(jié)果（見表1）。經(jīng)過安全檢查發(fā)現(xiàn)幾處不符合質(zhì)量安全標準的項目，但合格率均在70%以上，從整體來看不會對整個工程造成損失，只需在后續(xù)工作中根據(jù)不合格項進行微調(diào)即可，并且據(jù)表1的檢查結(jié)果來看，整體上仍然符合安全標準。5結(jié)束語安全生產(chǎn)是現(xiàn)今建筑工程施工的重要前提與基礎(chǔ)。在上文中，我們對施工項目安全生產(chǎn)管理的對策進行了一定的研究，在實際工作中，需要能夠把握好存在問題，以科學措施的應用提升安全生產(chǎn)管理水平。
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