法制日?qǐng)?bào) 2002-10-08 曉宇
近年來(lái)，社會(huì)力量辦學(xué)飛速發(fā)展，為提高國(guó)民素質(zhì)作出了很大貢獻(xiàn)，但在其發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，今年民辦高校招生時(shí)鬧哄哄的無(wú)序場(chǎng)面引起了人們的關(guān)注和思考。
其實(shí)出現(xiàn)這些情況，我們也不應(yīng)該一味地批判和痛斥某些民辦高校惟利是圖。透視目前民辦高校的生存空間，也許能發(fā)現(xiàn)個(gè)中原因。目前民辦高校得不到國(guó)家的任何補(bǔ)貼，吸納社會(huì)資金也有困難，只能憑借收取的學(xué)費(fèi)滾動(dòng)發(fā)展。因此對(duì)民辦高校來(lái)講，生源是關(guān)系到學(xué)校生死存亡的大事。只有招來(lái)足夠的學(xué)生，學(xué)校才能得以維系。所以每年招生時(shí)都會(huì)爆發(fā)一場(chǎng)激烈的“生源大戰(zhàn)”，各學(xué)校紛紛使出渾身解數(shù)、千方百計(jì)拉攏生源。因?yàn)槭袌?chǎng)還不規(guī)范，這時(shí)難免會(huì)有一些只想牟利的辦學(xué)者鉆空子欺騙學(xué)生和家長(zhǎng)。
其實(shí)和國(guó)辦大學(xué)一樣，民辦高校在教育產(chǎn)業(yè)化和多樣化中占有極其重要的地位。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量教育的需求會(huì)越來(lái)越大，國(guó)辦大學(xué)也越來(lái)越不能滿足市場(chǎng)的需要。因此，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)講，民辦教育的健康發(fā)展是非常必要的。
在西方一些國(guó)家，民辦高校和公立大學(xué)占有同等重要的地位，甚至民辦高校對(duì)國(guó)家的整個(gè)教育體系起著更為重要的支持作用，人們趨之若鶩的正是那些哈佛、麻省理工之類具有“民辦身份”的學(xué)校。對(duì)于民辦高校，各國(guó)政府制定了有針對(duì)性的教育政策和法規(guī)，在宏觀管理上有長(zhǎng)期的探索和研究。除此之外，國(guó)外民辦高校還大量吸收各類基金會(huì)、校友會(huì)等民間團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)支持，所以國(guó)外民辦高校雖然接受政府的輔助，同時(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)并不會(huì)處處受到政府的制約，具有一定的自主性和靈活性，有利于其自身發(fā)展。
目前在我國(guó)，民辦高校的身份卻“低人一等”。民辦高校的發(fā)展受到各方面因素的限制，校園、師資、設(shè)備、圖書(shū)等都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本條件，比如圖書(shū)館藏書(shū)須達(dá)8萬(wàn)冊(cè)。然而在如今的信息化社會(huì)，很多資料在網(wǎng)上就可以查閱，這樣的規(guī)定是不是可以適當(dāng)放寬？筆者以為，我國(guó)民辦高校若想擺脫目前的艱難處境，就必須在規(guī)范中求發(fā)展。而這個(gè)規(guī)范具有兩層涵義，既包括政府對(duì)民辦高校的規(guī)范，也包括民辦高校自身的規(guī)范發(fā)展。
對(duì)于民辦高校，政府在“積極鼓勵(lì)、大力支持”的同時(shí)，必須“正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理梗切實(shí)保障受教育者的合法權(quán)益。尤其是針對(duì)目前民辦教育市場(chǎng)混亂的局面，更要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的專業(yè)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)資格的審批與管理，凈化民辦教育市場(chǎng)，嚴(yán)懲欺騙廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的非法辦學(xué)者，有效地監(jiān)控民辦高校的質(zhì)量水平和教學(xué)過(guò)程。同時(shí)，政府也應(yīng)該加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，為民辦教育提供強(qiáng)有力的法律和政策支持，為民辦教育的健康發(fā)展提供寬松的環(huán)境，使民辦高校在規(guī)范的市場(chǎng)中求得發(fā)展。
而對(duì)于民辦高校自身來(lái)講，目前沒(méi)有良好的發(fā)展空間并不能成為其欺騙廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的借口。各民辦高校要想在教育市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就必須放棄鉆法律不完善、市場(chǎng)不規(guī)范的空子，放棄一味追求高額經(jīng)濟(jì)收益的幻想，切實(shí)抓好自身建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)硬件設(shè)施，提高辦學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的政策法規(guī)，為社會(huì)提供高水平的教育環(huán)境，在日益成熟的民辦教育市場(chǎng)中謀求良性、健康的發(fā)展。在此也提醒廣大學(xué)生和家長(zhǎng)，選擇民辦高校時(shí)應(yīng)該慎重，報(bào)名前一定要核查學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使那些企圖通過(guò)非法辦學(xué)牟利的人無(wú)機(jī)可乘
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