凍融期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的凍融期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為做好20xx年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和其他相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、防治原則
以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府負(fù)總責(zé)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；專群結(jié)合、群測(cè)群防，充分依靠廣大基層群眾。
二、20xx年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)20xx年太原年降水量約為406～449毫米，接近常年略偏多，氣溫較常年略偏高0～1℃。
預(yù)計(jì)20xx年春季降水量為70～80毫米之間，較常年同期略偏多，平均氣溫較常年偏高0～1℃；中后期可能出現(xiàn)短時(shí)低溫雨雪或倒春寒天氣。預(yù)計(jì)20xx年夏季降水量為240～260毫米之間，較常年偏多1～2成，平均氣溫大部地區(qū)較常年偏高0～1℃。預(yù)計(jì)20xx年秋季降水量為90～100毫米之間，較常年略多，可能有秋季連陰雨發(fā)生，平均氣溫大部地區(qū)較常年偏高0～1℃。
（二）重點(diǎn)防范期
1.3-4月冰雪凍融期。由于氣溫升高，巖土體受冰雪凍融及地下水作用，極易發(fā)生坡體崩塌與滑坡地質(zhì)災(zāi)害。
2.6-9月主汛期。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受降雨影響十分明顯，尤其7-9月是近幾年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生最多的月份。主汛期降雨時(shí)間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨，各類地質(zhì)災(zāi)害明顯增多，特別是因強(qiáng)降雨極易引發(fā)滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的同發(fā)性和滯后性。
3.工程建設(shè)施工期。工程建設(shè)是地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的重要因素，對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)破壞非常強(qiáng)烈，特別是施工切坡造成坡體失穩(wěn)極易產(chǎn)生崩塌、滑坡等災(zāi)害，因此工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以整個(gè)施工期作為重點(diǎn)防范期。
（三）重點(diǎn)防范區(qū)
山區(qū)黃土發(fā)育區(qū)，山區(qū)集鎮(zhèn)及農(nóng)村人口密集區(qū)，重點(diǎn)采礦區(qū)域，重要交通干線、風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目施工區(qū)等。
（四）主要地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
1.崩塌、滑坡。全區(qū)點(diǎn)多面廣，由于降雨及冰雪凍融等原因使巖土體松散開裂產(chǎn)生隱患。如果沒有及時(shí)處置，一旦遭遇強(qiáng)降雨，發(fā)生突發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的概率將會(huì)明顯增加。
2.黃土坍塌。全區(qū)濕陷性黃土發(fā)育，受冰雪凍融或城市給排水功能不完善等影響，黃土坍塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害不斷增多。
3.泥石流。由于我區(qū)東山范圍溝壑眾多，分布有水庫及河道，一旦連續(xù)強(qiáng)降雨極易引發(fā)泥石流。
4.礦山開采引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、滑坡。我區(qū)煤礦全部關(guān)閉，由原小煤礦引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度總體上趨緩。
三、迎澤區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害類型及分布范圍
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有六種，即：滑坡、崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂縫和泥石流。根據(jù)20xx年地質(zhì)災(zāi)害汛前排查結(jié)果，全區(qū)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12個(gè)。按類型分：崩塌隱患7處、泥石流隱患1處、地面塌陷隱患4處。其中，突發(fā)性較強(qiáng)的崩塌、泥石流隱患共8處，占總數(shù)的67%。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為：
1.郝莊鎮(zhèn)張家河村為地面崩塌、裂縫等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，形成主要原因?yàn)槊旱V大面積回采和地下水位下降；
2.松小線、郝莊鎮(zhèn)孟家井村為滑坡等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，形成主要原因?yàn)樾蘼非衅碌热藶楣こ袒顒?dòng)；
3.郝莊鎮(zhèn)董家莊村、觀家峪村、東祁家山村為地面塌陷、裂縫等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，形成主要原因?yàn)椴擅海?/p>
4.郝莊鎮(zhèn)港道村為潛在泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，形成主要原因?yàn)閺?qiáng)降雨；
5.郝莊鎮(zhèn)白云寺廟為不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，形成主要原因?yàn)閺?qiáng)降雨；
上述地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的重點(diǎn)區(qū)域，監(jiān)測(cè)單位及責(zé)任人見附件1。
四、組織保障
為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦主任和自然資源局局長擔(dān)任，成員為區(qū)教育局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局和郝莊鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。
五、防治職責(zé)及體系建設(shè)
（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治職責(zé)
區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組組長是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的第一責(zé)任人；郝莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作的第一責(zé)任人。地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治具體責(zé)任，成立相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治措施落實(shí)到位。
1.區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作；要通過政府購買服務(wù)的方式，深化地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，做好監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)補(bǔ)助發(fā)放和人身安全保障工作，為隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員配備基本的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加大基層監(jiān)測(cè)人員的科技監(jiān)測(cè)能力培訓(xùn)和技能演練，不斷提高群測(cè)群防人員識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力，逐步解決基層地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員少、防治能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問題，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
2.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織開展自然災(zāi)害類應(yīng)急救援工作；承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害指揮部工作。
3.區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對(duì)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，落實(shí)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，必須采取相應(yīng)防治措施，設(shè)立醒目的警示牌，提示過往車輛和行人注意。對(duì)因修筑公路形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)予以治理。對(duì)公路兩側(cè)巖石破碎，易發(fā)生崩塌的路段，及時(shí)封閉坡面，設(shè)置牢固的坡面防護(hù)系統(tǒng)，確保公路行人、行車的安全。
4.區(qū)住建局、水務(wù)局、教育局等部門負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)自然資源局和應(yīng)急局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》擬定工作，并按照職責(zé)對(duì)威脅城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、學(xué)校等安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體進(jìn)行險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
5.郝莊鎮(zhèn)承擔(dān)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危陡邊坡、溝谷等隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的排查、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并上報(bào)；要加強(qiáng)群測(cè)群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化群專結(jié)合的防災(zāi)體系建設(shè)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。
6.智海企業(yè)集團(tuán)有限公司西祁家山石灰石礦必須編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查、監(jiān)督和速報(bào)制度。對(duì)礦區(qū)內(nèi)的.礦渣及堆放平臺(tái)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并上報(bào)。
（二）進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防體系
郝莊鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、駐區(qū)單位和各類礦山企業(yè)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)到具體責(zé)任人，明確具體監(jiān)測(cè)責(zé)任，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)監(jiān)測(cè)責(zé)任書，在全區(qū)范圍內(nèi)形成部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防的預(yù)警體系，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域，要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公布，同時(shí)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志，要采取措施或者組織搬遷，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的單位和個(gè)人，要立即向所屬的鎮(zhèn)政府、區(qū)自然資源局和應(yīng)急局報(bào)告。其它部門或者社區(qū)（村）接到報(bào)告的，要立即轉(zhuǎn)報(bào)所屬鎮(zhèn)政府、區(qū)自然資源局和應(yīng)急局。所屬街辦（鎮(zhèn)）、區(qū)自然資源局和應(yīng)急局接到報(bào)告后，要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告規(guī)定，向區(qū)政府和上級(jí)自然資源、應(yīng)急部門報(bào)告。
接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的街辦（鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各街辦（鎮(zhèn)）要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)將災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告區(qū)政府，并緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)可以根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。各有關(guān)單位要按照區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防治需要，安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。
六、工作要求
（一）編制全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
區(qū)自然資源局和應(yīng)急局要會(huì)同住建局、水務(wù)局、交通局等部門擬定全區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。礦山企業(yè)及其它有關(guān)單位要根據(jù)工作實(shí)際擬定本單位突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
（二）建立汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治值班制度
為及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害情況，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告制度落實(shí)，各相關(guān)部門、街辦（鎮(zhèn)）、企業(yè)要建立地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度，并向社會(huì)公布汛期24小時(shí)值班電話。
迎澤區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治值班室設(shè)在區(qū)自然資源局，值班電話：0351-xxxxxxx，實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)全區(qū)各有關(guān)單位及基層群眾地質(zhì)災(zāi)害重要險(xiǎn)情報(bào)告的處理、上報(bào)。
（三）做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作
各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案各項(xiàng)要求，落實(shí)汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情快報(bào)等各項(xiàng)制度，形成暢通穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須制定明確的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)、人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施。
（四）普及地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治知識(shí)
區(qū)自然資源局和應(yīng)急局要加強(qiáng)對(duì)郝莊鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、各類礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，普及地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)監(jiān)測(cè)知識(shí)，提高廣大防災(zāi)監(jiān)測(cè)人員工作素質(zhì)和群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)要采取多種形式，向廣大人民群眾特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)附近的人民群眾進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
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